إِعَادَةُ "فَوْلَهَوَاهِي" (أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوس): سِجِلُّ "الِاحْتِجَاجِ الصَّامِتِ" لِلْحُكُومَةِ المَالْدِيفِيَّةِ عَبْرَ عُهُودِ الرُّؤَسَاءِ الْمُتَعَاقِبَةِ

مَكْتَبُ تَنْسِيقِ التَّوَاصُلِ / المَالْدِيفِيُّونَ مِنْ أَجْلِ حَقِّ "فَوْلَهَوَاهِي" (أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوس):

فِي السَّادِسِ وَالْعِشْرِينَ مِنْ يُولْيُو عَامَ 1965، انْتَهَتْ اتِّفَاقِيَّةُ الدِّفَاعِ الْأَنْجْلُو-مَالْدِيفِيَّةُ، وَنَالَتْ جُمْهُوْرِيَّةُ المَالْدِيفِ اسْتِقْلَالَهَا مِنَ الْحِمَايَةِ الْبَرِيطَانِيَّةِ. بَيْدَ أَنَّهُ، وَفِي الثَّامِنِ مِنْ نُوفَمْبَرَ مِنَ الْعَامِ نَفْسِهِ، صَدَرَ "أَمْرٌ فِي مَجْلِسٍ" (Order in Council) مِنَ المَجْلِسِ الْخَاصِّ لِلْمَلِكَةِ الْبَرِيطَانِيَّةِ، يَقْضِي بِتَصْنِيفِ أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ (الْمَعْرُوفِ بِاسْمِ فَوْلَهَوَاهِي) جُزْءًا مِنَ الدَّوْلَةِ الْبَرِيطَانِيَّةِ تَحْتَ مُسَمَّى (إِقْلِيمِ الْمُحِيطِ الْهِنْدِيِّ الْبَرِيطَانِيِّ - BIOT). وَجَاءَ الرَّدُّ الدَّوْلِيُّ عَلَى ذَلِكَ فِي السَّادِسَ عَشَرَ مِنْ دِيسَمْبَرَ مِنَ الْعَامِ ذَاتِهِ، حِينَ دَعَتِ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ عَبْرَ الْقَرَارِ رَقْمِ 2066 إِلَى إِنْهَاءِ اسْتِعْمَارِ مَوْرِيشْيُوسَ، مُؤَكِّدَةً عَلَى ضَرُورَةِ عَدَمِ فَصْلِ أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ عَنْهَا قَبْلَ إِتْمَامِ هَذَا الْإِجْرَاءِ. وَاسْتِجَابَةً لِهَذِهِ الدَّعْوَةِ، أَقَرَّ الْبَرْلَمَانُ الْبَرِيطَانِيُّ "قَانُونَ اسْتِقْلَالِ مَوْرِيشْيُوسَ" فِي الثَّانِيَ عَشَرَ مِنْ مَارِسَ عَامَ 1968، مَانِحًا مَوْرِيشْيُوسَ اسْتِقْلَالَهَا. إِنَّ هَذَا التَّسَلْسُلَ يُمَثِّلُ، مِنْ وِجْهَةِ النَّظَرِ الْقَانُونِيَّةِ وَالسِّيَاسِيَّةِ، ثَلَاثَةَ مَسَارَاتٍ مُخْتَلِفَةٍ وَثَلَاثَةَ إِجْرَاءَاتٍ مُتَبَايِنَةٍ:

1. إِنْهَاءُ اتِّفَاقِيَّةِ الدِّفَاعِ مَعَ جُمْهُورِيَّةِ المَالْدِيفِ.
2. تَصْنِيفُ مَنْطِقَةٍ بِعَيْنِهَا كَانَتْ تَحْتَ الْوِصَايَةِ الِاسْتِعْمَارِيَّةِ كَجُزْءٍ أَصِيلٍ مِنَ الدَّوْلَةِ الْبَرِيطَانِيَّةِ (BIOT).
3. تَحْقِيقُ إِنْهَاءِ اسْتِعْمَارِ مَوْرِيشْيُوسَ امْتِثَالًا لِقَرَارِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ رَقْمِ 2066.

انْطِلَاقًا مِنْ هَذِهِ الْخَلْفِيَّةِ، يَتَنَاوَلُ هَذَا المَقَالُ بِالتَّحْلِيلِ "الِاحْتِجَاجَ الصَّامِتَ" وَالمُسْتَمِرَّ الَّذِي تَتَبَنَّاهُ الدَّوْلَةُ المَالْدِيفِيَّةُ دَاخِلَ أَرْوِقَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ، تَأْكِيدًا لِحَقِّهَا وَسِيَادَتِهَا عَلَى أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ (فَوْلَهَوَاهِي). وَسَنُسَلِّطُ الضَّوْءَ عَلَى آلِيَّاتِ مُعَالَجَةِ هَذَا المَلَفِّ عَبْرَ عُهُودِ الرُّؤَسَاءِ المُتَعَاقِبِينَ: فَكَيْفَ أَدَارَ الرَّئِيسُ مَأْمُونُ عَبْدُ الْقَيُّومِ هَذَا المَسْعَى؟ وَهَلِ اسْتَمَرَّ الرَّئِيسُ مُحَمَّدُ نَشِيدٌ فِي ذَاتِ النَّهْجِ؟ وَهَلْ تَمَّ الْحِفَاظُ عَلَى هَذَا الزَّخَمِ فِي عَهْدِ الرَّئِيسِ إِبْرَاهِيمَ مُحَمَّدَ صَالِحٍ، عَلَى غِرَارِ مَا كَانَ عَلَيْهِ الْحَالُ فِي عَهْدِ الرَّئِيسِ يَامِينِ عَبْدِ الْقَيُّومِ؟

مَرَاحِلُ إِنْهَاءِ الِاسْتِعْمَارِ وَتَصْنِيفِ الْأَقَالِيمِ
لَقَدْ تَطَرَّقْنَا فِي مَقَالٍ سَابِقٍ إِلَى مَفْهُومِ "الْأَقَالِيمِ غَيْرِ الْمُتَمَتِّعَةِ بِالْحُكْمِ الذَّاتِيِّ" التَّابِعَةِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ، وَإِلَى دَوْرِ اللَّجْنَةِ الرَّابِعَةِ، وَتَحْدِيدًا اللَّجْنَةِ الْخَاصَّةِ الْمَعْنِيَّةِ بِإِنْهَاءِ الِاسْتِعْمَارِ (C-24). وَيَقْتَضِي التَّوْضِيحُ هُنَا مَرَاحِلَ إِنْهَاءِ الِاسْتِعْمَارِ، الَّتِي تَبْدَأُ بِتَقْدِيمِ طَلَبٍ إِلَى اللَّجْنَةِ C-24 لِإِدْرَاجِ الْإِقْلِيمِ، الَّذِي يَشْمَلُ سُكَّانًا سُلِبُوا حَقَّهُمْ، ضِمْنَ قَائِمَةِ "الْأَقَالِيمِ غَيْرِ المُتَمَتِّعَةِ بِالْحُكْمِ الذَّاتِيِّ". وَلَا يَقْتَصِرُ حَقُّ تَقْدِيمِ هَذَا الطَّلَبِ عَلَى الْحُكُومَاتِ فَحَسْبُ، بَلْ يُمْكِنُ لِأَيِّ جِهَةٍ تُمَثِّلُ السُّكَّانَ الْمَعْنِيِّينَ، سَوَاءٌ كَانَتْ حُكُومَةً أَوْ مُنَظَّمَةَ مُجْتَمَعٍ مَدَنِيٍّ، الْقِيَامُ بِذَلِكَ. تَبْدَأُ اللَّجْنَةُ C-24 حِينَها بِمُرَاجَعَةِ الْقَضِيَّةِ، وَفِي حَالِ تَوَفُّرِ الْأَسْبَابِ وَالْأَدِلَّةِ الْكَافِيَةِ، تُوَصِّي بِإِدْرَاجِ الْإِقْلِيمِ وَتُحِيلُ المِلَفَّ إِلَى اللَّجْنَةِ الرَّابِعَةِ لِلْمُنَاقَشَةِ. عَقِبَ ذَلِكَ، تُعْرَضُ المَسْأَلَةُ عَلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ لِاتِّخَاذِ الْقَرَارِ النِّهَائِيِّ بِالتَّصْوِيتِ بِشَأْنِ إِدْرَاجِ الْإِقْلِيمِ فِي الْقَائِمَةِ، بِنَاءً عَلَى الْأَدِلَّةِ وَالْقَرَائِنِ المُقَدَّمَةِ.

إِنْهَاءُ الِاسْتِعْمَارِ مَفْهُومٌ يَخْتَلِفُ عَنْ تَرْسِيمِ الْحُدُودِ الْإِقْلِيمِيَّةِ
مِنَ الْأَهَمِّيَّةِ بِمَكَانٍ التَّأْكِيدُ عَلَى أَنَّ اللَّجْنَةَ الرَّابِعَةَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ، أَوْ لَجْنَتَهَا الْفَرْعِيَّةَ C-24، لَيْسَتْ لَجْنَةً مُخْتَصَّةً بِتَرْسِيمِ الْحُدُودِ الْبَحْرِيَّةِ أَوِ الْبَرِّيَّةِ بَيْنَ الدُّوَلِ، كَمَا أَنَّهَا لَا تُعْنَى بِالْبَتِّ فِي مَسْأَلَةِ سِيَادَةِ الْأَطْرَافِ عَلَى الْأَقَالِيمِ. إِنَّ مُهِمَّةَ هَذِهِ اللِّجَانِ، كَمَا أَشَرْنَا سَابِقًا، تَقْتَصِرُ عَلَى إِنْهَاءِ الِاسْتِعْمَارِ. وَلِلتَّوْضِيحِ مُجَدَّدًا، فَإِنَّ المَفْهُومَ الْقَانُونِيَّ لِإِنْهَاءِ الِاسْتِعْمَارِ فِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ يَتَمَحْوَرُ حَوْلَ ضَمَانِ حُصُولِ سُكَّانِ الْأَقَالِيمِ المُدْرَجَةِ فِي قَائِمَةِ "الْأَقَالِيمِ غَيْرِ المُتَمَتِّعَةِ بِالْحُكْمِ الذَّاتِيِّ" عَلَى حَقِّ تَقْرِيرِ المَصِيرِ، مِمَّا يُخَوِّلُ مُوَاطِنِي تِلْكَ الْأَقَالِيمِ اتِّخَاذَ قَرَارِهِمْ بِحُرِّيَّةٍ كَامِلَةٍ، سَوَاءٌ بِالِانْضِمَامِ إِلَى الْقُوَّةِ المُسْتَعْمِرَةِ، أَوْ إِلَى دَوْلَةٍ مُجَاوِرَةٍ، أَوْ إِعْلَانِ الِاسْتِقْلَالِ كَدَوْلَةٍ مُنْفَصِلَةٍ. لِهَذَا السَّبَبِ، لَا يُمْكِنُ إِحَالَةُ أَيِّ قَضِيَّةٍ إِلَى اللَّجْنَةِ C-24 إِلَّا إِذَا كَانَتْ مُرْتَبِطَةً بِسُكَّانٍ مَحْرُومِينَ مِنْ حَقِّهِمْ فِي تَقْرِيرِ المَصِيرِ. وَأَيُّ مُحَاوَلَةٍ لِإِدْخَالِ قَضِيَّةٍ خَارِجَ هَذَا الْإِطَارِ سَتُقَابَلُ بِالرَّفْضِ لِكَوْنِهَا تَقَعُ خَارِجَ وِلَايَةِ اللَّجْنَةِ الرَّابِعَةِ. وَالطَّرِيقَةُ الْبَدِيلَةُ الْوَحِيدَةُ لِإِدْرَاجِ إِقْلِيمٍ فِي الْقَائِمَةِ هِيَ تَقْدِيمُ تَقْرِيرٍ طَوْعِيٍّ بِشَأْنِهِ مِنْ قِبَلِ الْقُوَّةِ المُسْتَعْمِرَةِ إِلَى الْأُمَمِ المُتَّحِدَةِ.

مَسَاعِي الرَّئِيسِ نَاصِرٍ وَالرَّئِيسِ مَأْمُونٍ لِاسْتِعَادَةِ "فَوْلَهَوَاهِي"
اسْتِنَادًا إِلَى خِطَابٍ سَابِقٍ لِلرَّئِيسِ يَامِينَ بِشَأْنِ أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ (فَوْلَهَوَاهِي)، يُسْتَخْلَصُ أَنَّ الْجَانِبَ الْبَرِيطَانِيَّ أَثَارَ مَسْأَلَةَ الْأَرْخَبِيلِ خِلَالَ مُحَادَثَاتِ أَدُو-جَانَ (Addu Gan) بَيْنَ الْحُكُومَتَيْنِ، وَأَنَّ الرَّئِيسَ نَاصِرًا حِينَها أَفَادَ بِأَنَّ النِّقَاشَ حَوْلَ أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ سَيُؤَجَّلُ إِلَى مَا بَعْدَ تَسْوِيَةِ قَضِيَّةِ جَانَ.

يَبْدُو أَنَّ هَذَا التَّصْرِيحَ يَحْمِلُ دَلَالَاتٍ هَامَّةً. فَبَعْدَ إِلْغَاءِ اتِّفَاقِيَّةِ الْحِمَايَةِ فِي 26 يُولْيُو 1965، لَمْ تَمْنَحْ بَرِيطَانْيَا الْحُكُومَةَ المَالْدِيفِيَّةَ أَيَّ مَجَالٍ لِلتَّبَاحُثِ حَوْلَ أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ، بَلْ سَارَعَتْ فِي 8 نُوفَمْبَرَ مِنَ الْعَامِ نَفْسِهِ بِإِصْدَارِ "أَمْرٍ فِي مَجْلِسٍ" مِنَ المَجْلِسِ الْخَاصِّ لِلْمَلِكَةِ الْبَرِيطَانِيَّةِ، يُعْلِنُ أَنَّ أَرْخَبِيلَ تَشَاغُوسَ أَوْ (BIOT) هُوَ جُزْءٌ مِنَ الدَّوْلَةِ الْبَرِيطَانِيَّةِ. وَنَظَرًا لِلصَّلَاحِيَّاتِ الْوَاسِعَةِ الَّتِي يَمْنَحُهَا هَذَا "الْأَمْرُ فِي مَجْلِسٍ" كَسَنَدٍ قَانُونِيٍّ دُونَ الْحَاجَةِ إِلَى مُوَافَقَةِ الْبَرْلَمَانِ، كَانَ لِزَامًا عَلَى الرَّئِيسِ نَاصِرٍ أَنْ يُحَوِّلَ اهْتِمَامَهُ لِلْبَحْثِ عَنِ السُّبُلِ المُتَاحَةِ لِاسْتِعَادَةِ الْأَرْخَبِيلِ عَبْرَ المَنْظُومَةِ الْأُمَمِيَّةِ.

الْبَحْثُ عَنِ الْقَائِمَةِ: اسْتِرَاتِيجِيَّةُ الرَّئِيسِ نَاصِرٍ وَالرَّئِيسِ مَأْمُونٍ
لَا يُسَاوِرُنَا شَكٌّ فِي أَنَّ الْخُطْوَةَ الْأُولَى لِكُلٍّ مِنَ الرَّئِيسِ نَاصِرٍ وَالرَّئِيسِ مَأْمُونٍ، فِي مَسْعَاهُمَا لِاسْتِعَادَةِ أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ، كَانَتْ تَتَمَثَّلُ فِي التَّحَقُّقِ مِمَّا إِذَا كَانَ الْأَرْخَبِيلُ أَوْ (BIOT) مُدْرَجًا ضِمْنَ قَائِمَةِ "الْأَقَالِيمِ غَيْرِ المُتَمَتِّعَةِ بِالْحُكْمِ الذَّاتِيِّ" التَّابِعَةِ لِلْأُمَمِ المُتَّحِدَةِ. وَيَأْتِي هَذَا لِكَوْنِ وِلَايَةِ اللَّجْنَةِ الرَّابِعَةِ وَلَجْنَةِ إِنْهَاءِ الِاسْتِعْمَارِ (C-24) تَنْحَصِرُ فِي إِنْهَاءِ اسْتِعْمَارِ الْأَقَالِيمِ المُدْرَجَةِ فِي الْقَائِمَةِ، خَاصَّةً تِلْكَ المُرْتَبِطَةَ بِسُكَّانٍ.

غَيْرَ أَنَّ بَرِيطَانْيَا لَمْ تُدْرِجْ أَرْخَبِيلَ تَشَاغُوسَ أَوْ (BIOT) فِي الْقَائِمَةِ. وَعَلَيْهِ، كَانَ يَتَوَجَّبُ عَلَى المَالْدِيفِ أَنْ تَتَقَدَّمَ بِطَلَبٍ إِلَى اللَّجْنَةِ C-24 لِإِدْرَاجِ الْأَرْخَبِيلِ (BIOT) وَرَبْطِهِ بِالسُّكَّانِ الَّذِينَ سُلِبُوا حَقَّهُمْ، حَيْثُ كَانَ الْبَرِيطَانُ قَدْ هَجَّرُوا 1200 شَخْصٍ مِنْ سُكَّانِ الْأَرْخَبِيلِ إِلَى مَوْرِيشْيُوسَ وَسِيشِلَ. وَتَسْتَغِلُّ مَوْرِيشْيُوسُ هَذَا التَّهْجِيرَ لِتَقْدِيمِ دَعْوَى غَيْرِ قَانُونِيَّةٍ تُؤَكِّدُ فِيهَا أَنَّ الْأَرْخَبِيلَ جُزْءٌ مِنْهَا، اسْتِنَادًا إِلَى قَرَارِ الْأُمَمِ المُتَّحِدَةِ رَقْمِ 2066.

إِنَّ عَدَمَ إِدْرَاجِ أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ فِي الْقَائِمَةِ يُمَثِّلُ إِهْمَالًا جَسِيمًا مِنْ قِبَلِ الْكُتَلِ ذَاتِ الْأَغْلَبِيَّةِ التَّصْوِيتِيَّةِ فِي الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ، كَـ الْكُتْلَةِ الْأَفْرُو-آسِيَوِيَّةِ وَحَرَكَةِ عَدَمِ الِانْحِيَازِ وَالْكُتْلَةِ الشَّرْقِيَّةِ. وَلَمْ يَكُنْ أَمَامَ المَالْدِيفِ فِي ذَلِكَ الْحِينِ أَيُّ سَبِيلٍ لِلْوُصُولِ إِلَى اللَّجْنَةِ C-24 دُونَ الْإِدْرَاجِ فِي الْقَائِمَةِ. وَلَكِنْ، وَكَمَا اتَّضَحَ مِنَ التَّطَوُّرَاتِ اللَّاحِقَةِ، يُمْكِنُ الْقَوْلُ إِنَّ فُرْصَةً قَانُونِيَّةً وَسِيَاسِيَّةً وَاسِعَةً قَدْ فُتِحَتْ الْآنَ أَمَامَ المَالْدِيفِ لِمُعَالَجَةِ هَذِهِ الْقَضِيَّةِ.

عَقَبَةُ "قَبْضَةِ الْأَغْلَبِيَّةِ" لِلِاتِّحَادِ الْأَفْرِيقِيِّ وَحَرَكَةِ عَدَمِ الِانْحِيَازِ
قَامَتْ بَرِيطَانْيَا بِإِدْرَاجِ مَوْرِيشْيُوسَ فِي قَائِمَةِ "الْأَقَالِيمِ غَيْرِ المُتَمَتِّعَةِ بِالْحُكْمِ الذَّاتِيِّ" الَّتِي أَبْلَغَتْ عَنْهَا لِلْأُمَمِ المُتَّحِدَةِ، وَكَانَتْ تُدِيرُ أَرْخَبِيلَ تَشَاغُوسَ إِدَارِيًّا مِنْ مَوْرِيشْيُوسَ. وَفِي عَامِ 1965، صَدَرَ "أَمْرٌ فِي مَجْلِسٍ" بَرِيطَانِيٌّ يُصَنِّفُ أَرْخَبِيلَ تَشَاغُوسَ، أَوْ (BIOT)، جُزْءًا مِنَ الدَّوْلَةِ الْبَرِيطَانِيَّةِ. وَرَدًّا عَلَى ذَلِكَ، حَرَّكَتِ الْكُتْلَةُ الْأَفْرُو-آسِيَوِيَّةُ وَحَرَكَةُ عَدَمِ الِانْحِيَازِ الْقَضِيَّةَ فِي اللَّجْنَةِ الرَّابِعَةِ لِلْأُمَمِ المُتَّحِدَةِ، مُسْتَنِدَةً إِلَى الْفَقْرَةِ 6 مِنْ قَرَارِ الْأُمَمِ المُتَّحِدَةِ لِإِنْهَاءِ الِاسْتِعْمَارِ رَقْمِ 1514. وَنَتِيجَةً لِذَلِكَ، صَدَرَ قَرَارُ الْأُمَمِ المُتَّحِدَةِ رَقْمُ 2066 فِي عَامِ 1965، أَيْ قَبْلَ ثَلَاثِ سَنَوَاتٍ مِنْ اسْتِقْلَالِ مَوْرِيشْيُوسَ، وَيَنُصُّ عَلَى حَظْرِ فَصْلِ أَيِّ جُزْءٍ مِنْ "إِقْلِيمٍ غَيْرِ مُتَمَتِّعٍ بِالْحُكْمِ الذَّاتِيِّ" قَبْلَ إِنْهَاءِ اسْتِعْمَارِهِ. وَقَدِ اسْتَنَدَتِ الْقَرَارَاتُ اللَّاحِقَةُ عَلَى هَذَا الْقَرَارِ الَّذِي يَفْتَقِرُ إِلَى المَنْطِقِ الْقَانُونِيِّ السَّلِيمِ.

كَانَ الْوَاجِبُ إِدْرَاجَ "فَوْلَهَوَاهِي" (BIOT) فِي الْقَائِمَةِ عَبْرَ اللَّجْنَةِ الرَّابِعَةِ
بَعْدَ أَنْ أَقَرَّ الْبَرْلَمَانُ الْبَرِيطَانِيُّ "قَانُونَ اسْتِقْلَالِ مَوْرِيشْيُوسَ" فِي عَامِ 1968، أُزِيلَتْ مَوْرِيشْيُوسُ مِنْ قَائِمَةِ "الْأَقَالِيمِ غَيْرِ المُتَمَتِّعَةِ بِالْحُكْمِ الذَّاتِيِّ". وَمُنْذُ ذَلِكَ الْحِينِ، لَمْ تُعَدْ مَوْرِيشْيُوسُ إِلَى الْقَائِمَةِ، كَمَا لَمْ يَتِمَّ تَقْدِيمُ أَيِّ طَلَبٍ لِإِدْرَاجِ أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ أَوْ (BIOT). وَلَمْ يُنَاقَشْ إِدْرَاجُهُ فِي اللَّجْنَةِ الرَّابِعَةِ، وَلَمْ تَتَّخِذِ الْجَمْعِيَّةُ الْعَامَّةُ أَيَّ قَرَارٍ بِشَأْنِهِ.

إِنَّ الْعَقَبَةَ الْأَكْبَرَ تَمَثَّلَتْ فِي المُعَارَضَةِ السِّيَاسِيَّةِ الْقَائِمَةِ عَلَى الْعَمَى الْإِجْرَائِيِّ الَّتِي تَبَنَّاهَا الِاتِّحَادُ الْأَفْرِيقِيُّ وَحَرَكَةُ عَدَمِ الِانْحِيَازِ وَالِاتِّحَادُ السُّوفْيِيتِيُّ وَالْكُتْلَةُ الشَّرْقِيَّةُ ضِدَّ بَرِيطَانْيَا فِي هَذِهِ الْقَضِيَّةِ، دُونَ إِدْرَاكٍ لِحَقِيقَةِ أَنَّ حُقُوقَ المَالْدِيفِيِّينَ كَانَتْ تُهْدَرُ بِسَبَبِ هَذِهِ المُعَارَضَةِ.

كَانَ الْإِجْرَاءُ الصَّحِيحُ الَّذِي يَجِبُ عَلَى هَذِهِ الْكُتَلِ اتِّخَاذُهُ، بَدَلًا مِنِ اسْتِخْدَامِ أَغْلَبِيَّتِهَا لِإِصْدَارِ الْقَرَارِ رَقْمِ 2066، هُوَ إِدْرَاجُ أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ أَوْ (BIOT) فِي قَائِمَةِ "الْأَقَالِيمِ غَيْرِ المُتَمَتِّعَةِ بِالْحُكْمِ الذَّاتِيِّ". وَلَوْ تَمَّ ذَلِكَ، لَكَانَ بِوُسْعِ جَمِيعِ الْأَطْرَافِ المَعْنِيَّةِ تَقْدِيمُ مُطَالَبَاتِهَا إِلَى اللَّجْنَةِ الرَّابِعَةِ أَوْ C-24. وَلِهَذَا، تُوَاصِلُ جُمْهُوْرِيَّةُ المَالْدِيفِ الْقِيَامَ بِـ "احْتِجَاجٍ سِيَاسِيٍّ صَامِتٍ وَقَوِيٍّ" مُنْذُ الْبِدَايَةِ، هَدَفُهَا إِنْقَاذُ أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ مِنْ "قَبْضَةِ الْأَغْلَبِيَّةِ" الَّتِي سَيْطَرَتْ عَلَى قَرَارَاتِ الْأُمَمِ المُتَّحِدَةِ.

دَلَالَاتُ قَبُولِ جُمْهُوْرِيَّةُ المَالْدِيفِ لِإِقْلِيمِ الْمُحِيطِ الْهِنْدِيِّ الْبَرِيطَانِيِّ (BIOT)
إِنَّ قَبُولَ جُمْهُوْرِيَّةُ المَالْدِيفِ لِإِقْلِيمِ الْمُحِيطِ الْهِنْدِيِّ الْبَرِيطَانِيِّ (BIOT) يُمَثِّلُ جُزْءًا أَصِيلًا مِنْ "الِاحْتِجَاجِ الصَّامِتِ" الَّذِي تَخُوضُهُ الْحُكُومَةُ المَالْدِيفِيَّةُ ضِدَّ "قَبْضَةِ الْأَغْلَبِيَّةِ" دَاخِلَ الْأُمَمِ المُتَّحِدَةِ. يَهْدِفُ هَذَا الِاحْتِجَاجُ إِلَى التَّأْكِيدِ لِلْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ بِكُلِّ السُّبُلِ عَلَى أَنَّ أَرْخَبِيلَ تَشَاغُوسَ لَيْسَ جُزْءًا مِنْ مَوْرِيشْيُوسَ. وَالرِّسَالَةُ السِّيَاسِيَّةُ الْأَقْوَى وَالْأَكْثَرُ عُمْقًا لِهَذَا الِاحْتِجَاجِ هِيَ الِاعْتِرَافُ المَالْدِيفِيُّ بِـ (BIOT) فِي الْوَقْتِ الرَّاهِنِ. وَالسَّبَبُ يَعُودُ إِلَى أَنَّهُ بَعْدَ تَصْنِيفِ الْأَرْخَبِيلِ جُزْءًا مِنَ الدَّوْلَةِ الْبَرِيطَانِيَّةِ بِمُوجَبِ "أَمْرٍ فِي مَجْلِسٍ"، لَمْ تَقُمْ الْأُمَمُ المُتَّحِدَةُ بِإِدْرَاجِ (BIOT) فِي قَائِمَةِ الْأَقَالِيمِ غَيْرِ المُتَمَتِّعَةِ بِالْحُكْمِ الذَّاتِيِّ، بَلْ دَعَتْ إِلَى تَسْلِيمِهِ إِلَى مَوْرِيشْيُوسَ، وَهُوَ خَطَأٌ إِجْرَائِيٌّ ارْتَكَبَتْهُ المُنَظَّمَةُ الدَّوْلِيَّةُ. إِنَّ الْحَدِيثَ عَنْ إِنْهَاءِ اسْتِعْمَارِ أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ دُونَ إِدْرَاجِهِ فِي الْقَائِمَةِ يَقَعُ خَارِجَ نِطَاقِ وِلَايَةِ اللَّجْنَةِ الرَّابِعَةِ وَ C-24. وَعَلَيْهِ، يُوَاصِلُ جَمِيعُ الرُّؤَسَاءِ الَّذِينَ تَعَاقَبُوا عَلَى حُكْمِ المَالْدِيفِ رَفْعَ "شُعْلَةِ الِاحْتِجَاجِ" هَذِهِ فِي الْأُمَمِ المُتَّحِدَةِ. وَفِيمَا يَلِي مُوجَزٌ لِتِلْكَ الْجُهُودِ:

الرَّئِيسُ مَأْمُونٌ:
لِإِثْبَاتِ أَنَّ أَرْخَبِيلَ تَشَاغُوسَ لَيْسَ جُزْءًا مِنْ مَوْرِيشْيُوسَ، اتَّخَذَتْ حُكُومَةُ الرَّئِيسِ مَأْمُونٍ خُطُوَاتٍ عَمَلِيَّةً. فَفِي عَامِ 1992، تَمَّ التَّوْقِيعُ عَلَى اتِّفَاقٍ فَنِّيٍّ مَعَ الْحُكُومَةِ الْبَرِيطَانِيَّةِ لِتَرْسِيمِ الْحُدُودِ الْبَحْرِيَّةِ بَيْنَ (BIOT) وَالمَالْدِيفِ. وَتَأْتِي هَذِهِ الْخُطْوَةُ فِي ظِلِّ دَعَوَاتِ الْأُمَمِ المُتَّحِدَةِ لِإِنْهَاءِ اسْتِعْمَارِ (BIOT) وَتَسْلِيمِهِ إِلَى مَوْرِيشْيُوسَ عَلَى الرَّغْمِ مِنْ عَدَمِ إِدْرَاجِهِ فِي قَائِمَةِ "الْأَقَالِيمِ غَيْرِ المُتَمَتِّعَةِ بِالْحُكْمِ الذَّاتِيِّ". هَذَا الْإِجْرَاءُ يُبَرْهِنُ لِلْعَالَمِ أَنَّ الْحُكُومَةَ المَالْدِيفِيَّةَ لَا تَعْتَرِفُ بِالسِّيَادَةِ المَوْرِيشْيَةِ عَلَى أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ.

الرَّئِيسُ نَشِيدٌ:
فِي عَامِ 2010، قَدَّمَ الرَّئِيسُ نَشِيدٌ طَلَبًا لِتَرْسِيمِ الْجُرْفِ الْقَارِّيِّ لِجُمْهُوْرِيَّةِ المَالْدِيفِ. وَقَدْ جَاءَ هَذَا وِفْقًا لِلْمُتَطَلَّبَاتِ الْإِجْرَائِيَّةِ لِلْمَادَّةِ 76 مِنْ قَانُونِ الْبِحَارِ الدَّوْلِيِّ، الَّذِي صَدَّقَتْ عَلَيْهِ المَالْدِيفُ فِي 7 سَبْتَمْبَرَ 2000. وَتَتَطَلَّبُ المَادَّةُ 4 مِنَ المُلْحَقِ 2 مِنَ الْقَانُونِ أَنْ يَتِمَّ فِي غُضُونِ 10 سَنَوَاتٍ مِنَ التَّصْدِيقِ تَحْدِيدُ الْحُدُودِ الْخَارِجِيَّةِ لِلْجُرْفِ الْقَارِّيِّ وَتَقْدِيمُهَا إِلَى "لَجْنَةِ حُدُودِ الْجُرْفِ الْقَارِّيِّ". وَعَلَى الرَّغْمِ مِنْ مُعَارَضَةِ بَرِيطَانْيَا وَمَوْرِيشْيُوسَ لِهَذَا الطَّلَبِ الَّذِي قُدِّمَ فِي المَوْعِدِ المُحَدَّدِ، فَإِنَّهُ يُضِيفُ قُوَّةً إِلَى جُهُودِ اسْتِعَادَةِ الْأَرْخَبِيلِ، إِذْ يُؤَكِّدُ لِلْعَالَمِ أَنَّ أَرْخَبِيلَ تَشَاغُوسَ يَتَشَارَكُ فِي الْحُدُودِ الْبَحْرِيَّةِ المَبَاشِرَةِ مَعَ جُمْهُوْرِيَّةُ المَالْدِيفِ.

الرَّئِيسُ يَامِينُ:
خِلَالَ وِلَايَةِ الرَّئِيسِ يَامِينَ فِي عَامِ 2017، قَدَّمَتْ مَوْرِيشْيُوسُ قَرَارًا إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ يَحْمِلُ الرَّقْمَ 71/272، طَالِبًا إِحَالَةَ سُؤَالَيْنِ إِلَى مَحْكَمَةِ الْعَدْلِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْحُصُولِ عَلَى رَأْيٍ اسْتِشَارِيٍّ. وَقَدْ عَارَضَتْ جُمْهُوْرِيَّةُ المَالْدِيفِ هَذَا الْقَرَارَ بِالْكَامِلِ وَصَوَّتَتْ ضِدَّهُ. لَمْ يَكُنِ الْهَدَفُ هُوَ تَأْيِيدَ بَرِيطَانْيَا، بَلِ التَّأْكِيدَ عَلَى أَنَّ أَرْخَبِيلَ تَشَاغُوسَ لَيْسَ إِقْلِيمًا تَابِعًا لِمَوْرِيشْيُوسَ. وَبِذَلِكَ، فَإِنَّ تَصَرُّفَ الرَّئِيسِ يَامِينَ كَانَ دَاعِمًا لِجُهُودِ اسْتِعَادَةِ الْأَرْخَبِيلِ.

الرَّئِيسُ صَالِحٌ:
فِي عَهْدِ الرَّئِيسِ صَالِحٍ، أَصْدَرَتْ مَحْكَمَةُ الْعَدْلِ الدَّوْلِيَّةُ رَأْيًا اسْتِشَارِيًّا مُؤَيِّدًا لِمَوْرِيشْيُوسَ بِشَأْنِ الْقَرَارِ 71/272. وَبِقُوَّةِ "قَبْضَةِ الْأَغْلَبِيَّةِ"، وَخَارِجَ الْإِجْرَاءَاتِ الْأُمَمِيَّةِ المُعْتَادَةِ، تَمَّ تَقْدِيمُ الْقَرَارِ 73/295 إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي عَامِ 2019 لِإِضْفَاءِ ثِقَلٍ سِيَاسِيٍّ عَلَى الرَّأْيِ الِاسْتِشَارِيِّ. صَوَّتَتْ جُزُرُ المَالْدِيفِ ضِدَّ هَذَا الْقَرَارِ أَيْضًا. وَمَعَ تَمْرِيرِهِ بِالْأَغْلَبِيَّةِ، تَوَجَّهَتْ مَوْرِيشْيُوسُ إِلَى المَحْكَمَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِقَانُونِ الْبِحَارِ (ITLOS)، حَامِلَةً مَعَهَا الرَّأْيَ الِاسْتِشَارِيَّ وَالْقَرَارَ، لِلْمُطَالَبَةِ بِتَرْسِيمِ الْحُدُودِ الْبَحْرِيَّةِ بَيْنَ المَالْدِيفِ وَالْأَرْخَبِيلِ.

عَارَضَتِ الْحُكُومَةُ المَالْدِيفِيَّةُ هَذَا المَسْعَى، مُؤَكِّدَةً عَلَى عَدَمِ جَوَازِ إِجْرَاءِ تَرْسِيمٍ لِلْحُدُودِ قَبْلَ إِتْمَامِ عَمَلِيَّةِ إِنْهَاءِ الِاسْتِعْمَارِ، كَمَا أَكَّدَتْ أَنَّ المَحْكَمَةَ الدَّوْلِيَّةَ لِقَانُونِ الْبِحَارِ لَا تَمْلِكُ وِلَايَةً تُخَوِّلُهَا التَّدَخُّلَ فِي اخْتِصَاصِ إِنْهَاءِ الِاسْتِعْمَارِ. وَنَتِيجَةً لِذَلِكَ، رَفَضَتِ المَالْدِيفُ المُشَارَكَةَ فِي مَرْحَلَةِ المَحْكَمَةِ.

إِلَّا أَنَّ المَحْكَمَةَ الدَّوْلِيَّةَ لِقَانُونِ الْبِحَارِ قَرَّرَتْ لَاحِقًا قَبُولَ النَّظَرِ فِي الْقَضِيَّةِ، مُسْتَنِدَةً إِلَى الْقُوَّةِ الَّتِي مَنَحَتْهَا "قَبْضَةُ الْأَغْلَبِيَّةِ" فِي الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ لِلرَّأْيِ الِاسْتِشَارِيِّ لِمَحْكَمَةِ الْعَدْلِ الدَّوْلِيَّةِ مِنْ خِلَالِ تَمْرِيرِ الْقَرَارِ 73/295. وَعَلَيْهِ، قَرَّرَتْ جُمْهُوْرِيَّةُ المَالْدِيفِ المُشَارَكَةَ فِي جَلَسَاتِ الِاسْتِمَاعِ تَفَادِيًا لِتَرْسِيمِ الْحُدُودِ غِيَابِيًّا (Ex-parte) وِفْقًا لِمَا اقْتَرَحَتْهُ مَوْرِيشْيُوسُ، مِمَّا كَانَ سَيُؤَدِّي إِلَى تَقْلِيصِ حِصَّةِ المَالْدِيفِ فِي المَنَاطِقِ الْبَحْرِيَّةِ. وَقَدْ أَعْلَنَتِ المَالْدِيفُ مُشَارَكَتَهَا فِي عَمَلِيَّةِ التَّرْسِيمِ بِرِسَالَةٍ تَتَضَمَّنُ "بَنْدَ عَدَمِ المَسَاسِ" (Without Prejudice Clause). وَانْتَهَتِ الْقَضِيَّةُ بِحُصُولِ المَالْدِيفِ عَلَى الْجُزْءِ الْأَكْبَرِ مِنَ المِنْطَقَةِ المُتَنَازَعِ عَلَيْهَا، وِفْقًا لِلْمُقْتَرَحِ المَالْدِيفِيِّ.

إِنَّ تَضْمِينَ "بَنْدِ عَدَمِ المَسَاسِ" يَعْنِي أَنَّ المَالْدِيفَ لَا تَتَنَازَلُ عَنْ أَيِّ حَقٍّ يَتَعَلَّقُ بِأَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ، لَا فِي المَاضِي وَلَا الْحَاضِرِ وَلَا المُسْتَقْبَلِ، وَأَنَّ مُشَارَكَتَهَا فِي عَمَلِيَّةِ التَّرْسِيمِ تَأْتِي احْتِرَامًا لِقَرَارَاتِ الْأُمَمِ المُتَّحِدَةِ، دُونَ التَّخَلِّي عَنْ أَيٍّ مِنْ هَذِهِ الْحُقُوقِ. وَهَذَا الْإِجْرَاءُ لَنْ يُشَكِّلَ عَائِقًا أَمَامَ اسْتِمْرَارِ الْجُهُودِ لِاسْتِعَادَةِ أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ.

خَاتِمَةٌ
فِي ضَوْءِ هَذِهِ التَّطَوُّرَاتِ، سَيَتَنَاوَلُ المَقَالُ الْقَادِمُ تَحْلِيلَ الْفُرْصَةِ الْقَانُونِيَّةِ وَالسِّيَاسِيَّةِ المُتَاحَةِ حَالِيًّا لِجُمْهُوْرِيَّةِ المَالْدِيفِ لِاسْتِعَادَةِ أَرْخَبِيلِ تَشَاغُوسَ. وَنَخْتَتِمُ هَذَا المَقَالَ بِالْإِعْرَابِ عَنْ بَالِغِ الِاحْتِرَامِ وَالتَّقْدِيرِ لِلرَّمْزِ الْوَطَنِيِّ... وَتَحِيَّةِ الْعَلَمِ الشَّامِخِ! دَاعِينَ المَوْلَى عَزَّ وَجَلَّ أَنْ تَبْقَى الدَّوْلَةُ المَالْدِيفِيَّةُ دَائِمَةَ الْعِزَّةِ وَالمَجْدِ وَالسِّيَادَةِ.